关于2009年度宁波市危险化学品和烟花爆竹安全生产标准化工作情况通报 ...

各县（市）、区安全生产监督管理局：

　　2009年，我市危险化学品和烟花爆竹安全生产标准化工作，紧紧围绕“抓规范，强基础，促提升，保安全”的工作要求，通过加强组织领导、开展宣传培训、加大服务指导、规范考评行为等措施，危险化学品和烟花爆竹安全生产标准化推进工作取得了一定的成效。现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　2009年度，全市共有60家危险化学品和烟花爆竹企业开展了安全生产标准化换证和创建工作(换证企业15家，创建企业45家），其中通过市级达标考评有38家（危险化学品企业32家，烟花爆竹批发经营单位6家），参加省级达标考评的有21家（危险化学品企业18家，烟花爆竹批发经营单位3家），完成了年度安全生产标准化工作任务。

　　二、主要做法

　　（一）领导重视，严密部署。为了推进安全生产标准化工作，市局组织落实专人负责此项工作，2009年4月20日至21日和5月7日至8日，分别组织召开了危险化学品和烟花爆竹企业安全生产标准化工作会议。总结2008年度安全生产标准化工作，表彰先进单位和个人，部署2009年度安全生产标准化工作，明确开展危险化学品和烟花爆竹安全生产标准化活动指导思想、工作目标、实施步骤和工作要求。各地高度重视，认真贯彻市局工作部署，开展动员，大部分地区专门成立了安全生产标准化领导小组，落实专人负责，并结合本地实际情况制定了安全生产标准化实施计划。为扎实推进危险化学品和烟花爆竹安全生产标准化活动提供了强有力的组织保障。

　　（二）宣传培训，提高认识。为了帮助标准化创建企业提高安全生产标准化内涵的理解，市局组织2期危险化学品和烟花爆竹安全生产标准化培训班，邀请了浙江久而久化学有限公司等2家危险化学品企业和象山烟花爆竹批发专营有限公司分别介绍开展安全生产标准化工作经验体会，考评专家对照安全生产标准化规范要素逐项讲解辅导。编制了《宁波市危险化学品安全生产标准化工作资料》150册，制定了《宁波市安全生产监督管理局关于开展烟花爆竹批发经营企业安全标准化工作实施意见》，发放了各种宣贯资料500多册。7月27日在宁波晚报刊登了一起题为“落实企业主体责任，推进安全生产标准化”专刊。各地也相续组织形式多样的培训班，发放了各种宣传资料。北仑区及时制定了《北仑区推进年度危化品从业单位安全生产标准化达标工作实施意见》下发到企业，余姚市发行简报2期，发放各种宣传资料150多册。通过宣传，使广大危险化学品和烟花爆竹企业主提高了认识，明确开展安全生产标准化活动的重要意义。

　　（三）服务指导，狠抓落实。为了帮助规模小、底子弱、标准化创建有一定难度的企业开展安全生产标准化工作，市局专门组织专家先后到余姚富胜化工有限公司等10家企业进行技术上的辅导，对企业隐患排查治理、重大危险源、安全生产条件等进行了现场检查，提出具体的整改措施。各地也多次深入企业倾力指导，镇海区安监局专门组织人员对已达标取证的企业进行“回头看”，对2009年参加考评的企业进行预检查。象山、宁海、大榭在开展安全生产标准化工作中主动深入企业，了解企业开展安全生产标准化活动进展情况，帮助企业解决困难。江北区安监局对辖区内2家烟花爆竹批发经营企业安全标准化工作提前作了部署。慈溪、余姚、鄞州等安监局对达标企业给予物质奖励，有力激发了企业开展达标工作的热情。

　　（四）规范考评，确保质量。为了使考评工作更加规范有序，年初，市局通过招标方式确定标准化考评机构， 8月、11月，市局分别制定了《宁波市安全生产标准化考评管理暂行办法》和《宁波市危险化学品和烟花爆竹安全标准化考评大纲（暂行）》，明确了考评方法要求及标准要素；12月，又组织有关人员参加省安监局举办的危险化学品达标考评专家组成员学习会。宁波市国际投资咨询有限公司中标承担我市危险化学品和烟花爆竹安全生产标准化考评工作，现已完成60家企业的考评工作，并能严格执行市局制定的相关规范，做到考评程序规范、信息公开、考评结果公平公正，确保安全生产标准化考评工作质量。

　　三、存在问题

　　一是部分参评企业对安全生产标准化内涵理解不深不透，工作上存在着畏难情绪，特别是受全球金融危机的影响，企业对安全生产标准化工作投入的人力、财力不到位，安全生产标准化推进进度不明显。

　　二是部分参评企业安全生产标准化形式与内容脱节。一些企业建立了规章制度，但在实际操作中往往走样变形，表现为检查不严、奖惩不明，执行不力。

　　三是部分企业达标后安全生产标准化体系未有效运行。一些企业管理制度未及时修订，台帐记录不完整。

　　四是个别县（市）、区对开展安全生产标准化工作还停留在一般的布置上，未能深入企业有针对性地进行服务、指导、督办，工作进展缓慢。

　　五是个别县（市）、区重“量”轻“质”，对申报企业的条件审查与把关不严。

　　四、下步工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。开展安全生产标准化工作是企业预防生产安全事故和提高企业本质安全的重要手段，是做好安全生产工作的重要保障。各地要结合省委省政府和市委市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》精神，进一步加强领导，落实责任，精心部署，广泛动员，努力推动我市危险化学品和烟花爆竹企业安全生产标准化工作的全面深入开展。2010年安全生产标准化工作目标是：力争全市未达标的危险化学品生产、储存企业通过市级以上达标考核；全市未达标的烟花爆竹批发经营企业通过二级以上达标考核；积极鼓励和引导危险化学品经营带储存企业开展安全生产标准化活动。

　　（二）认真履职，严格标准。各地要严格执行国家、省、市有关规定，认真履职，加强指导，严格标准，认真把好申报审查关，确保安全标准化工作取得实效。

　　（三）依托中介，强化服务。各地要充分发挥中介机构和专家作用，鼓励中介机构参与安全生产标准化咨询服务工作。对规模小、设备设施简陋、意识不强的经营企业，更要加强宣传和培训，靠前服务，提高其主动性和积极性。

　　（四）统筹兼顾，保证进度。各地要把开展安全生产标准化工作与“零事故”运动、安全生产风险评估、证后监督检查、隐患排查治理、贯彻国家安监总局17号令等工作结合起来，提高工作的系统性、协调性和有效性。

　　(五)加强监督，持续改进。各地要加强对达标企业“回头看”，督促企业切实落实安全生产标准化的各项制度。对有效期即将到期的达标单位，要督促其做好复评申请工作，并力争以复评为契机，提高本单位安全生产标准化达标等级。

 附件：2010年危险化学品和烟花爆竹安全生产标准化达标

　　工作任务

二○一○年三月十七日

附件

　　2010年危险化学品和烟花爆竹安全生产标准化达标工作任务

主题词：危险化学品  烟花爆竹  安全标准化  通报